學術研究擔負引領政策走向與形塑社會議題的責任。本院針對學術發展相關及社會關切的重要議題，擇其重要者由院長遴聘院士及國內外相關領域之專家學者組成小組，共同研究討論，並出版報告，提出周延的政策建議，供政府施政參考。

截至目前為止，本院已出版3本報告，分別為《因應地球暖化之能源政策》、《中央研究院學術競爭力分析暨台灣學術里程與科技前瞻計畫》及《醫療保健政策建議書》。2011年2月本院出版第4本《人口政策建議書》，以為政策建言，報告如后。

摘要

台灣已進入超低生育率及低死亡率的後人口轉型期，面對人口「量」與「質」同時發生的巨大變化，政府需正視及立即因應超低生育率所引起的少子化、高齡化，以及在全球競爭下的人口遷徙及人力資源配置等問題。

少子化的最重要原因，在於婦女婚育步調不斷延緩所導致的晚婚、不婚及遲育，受到衝擊的是教育制度及未來勞動力人口增加鈍化。少子化如持續惡化，將會加速台灣社會整體的高齡化。

高齡化則會因為家庭支持功能的改變、少子化以及婦女勞動參與率上升等因素，使老人安養與照護問題，成為嚴重的社會問題。如何改善老人健康，使其活躍老化，並延緩失能發生的時間點，以及中高齡人力資源再運用等議題，皆應重視。

台灣的人口及勞動體系，漸次走向開放，並逐漸與世界體系整合。內部遷徙及跨國遷徙，對人口成長及分布的影響力與日俱增。雖然人口遷徙及勞工流動，有益於人力資本於勞動市場中的移轉，但也使人力資源分布不均，惡化了區域間人力資本失衡的現象。

建議

為因應後人口轉型之少子化、高齡化、遷徙與人力資源，謹提供政策建議如下：

一、少子化
(一)改變家庭生命歷程，建構有利於生育的環境
(二)提倡家事性別平權，鼓勵女性進入婚姻
(三)訂定完善的家庭政策取代既有的生育福利

二、高齡化
(一)改善中高齡就業環境與退休制度
(二)調整家庭在老人照顧上的角色與比重
(三)重視老化的歧異性與活躍老化

三、遷徙與人力資源
(一)均衡高等教育的發展，提升區域產業結構
(二)持續審慎評估外勞政策，提出家庭照顧外勞化的對策
(三)積極協助外籍配偶融入，正視新台灣之子的教育
(四)鼓勵外籍專業人員移入，營造發展其長才的環境

四、綜合建議
(一)積極追蹤考核並修訂目標
(二)整合資源並從事貫時性之研究
(三)面對人口結構改變，積極調整教育體制