中國如何維繫獨裁政權？

一黨專政之下的中國，為何能持續保有政權的穩定性與合法性？中國是否可能步上蘇聯的後塵，突然分崩離析？這是西方的中國研究學界高度關注的議題。中研院政治學研究所蔡文軒副研究員接受「研之有物」專訪，他以「學習型威權體制」為核心概念，說明習近平政權如何透過學習活動，鞏固強化中共威權政體。

當黨開始「學習」

儘管 2019 新型冠狀病毒宛若黑天鵝般現身，倏地染遍全中國，為全世界的經濟前景蒙上了一層陰影。但時至今日，持「中國崩潰論」的學者仍暫居下風。改革開放後的中國經濟，尚未有大幅崩解跡象；鬆綁市場的同時，中國共產黨也持續展現統治韌性。近年習近平更是高舉反貪腐大旗，肅清黨政，牢牢掌控政權。

為何中國威權政體始終能延續？蔡文軒認為，想要理解中共的能耐，或許可以從「學習」二字談起。

論語有云：「學而時習之，不亦說乎」，學習是我們從小到大再熟悉不過的詞彙。然而，當這二字成為中共使用的語彙，它便褪去過去熟悉的外衣，取得全新意涵，進而貫穿整個黨的體制。

最早中共提出要建設「學習型政黨」，其實是借鑑管理學大師彼得・聖吉（Peter Senge）的成名之作《第五項修練》。他主張企業想壯大，就要改造成學習型組織，讓企業和員工投入學習、吸收新知，帶動成長。於是，中共挪用此概念在黨組織的發展。自十七大開始，建設「學習型政黨」成為官方認定的重大戰略任務之一；近年來更推出「學習強國 APP」，力求使「學習」滲透進每一位黨員的日常生活。

「學習強國」是中國官方推出的線上學習平臺，兼具政治宣傳的網站與 APP 功能，內容包含思想文章、影音、答題積分。2019 年上線後，中共黨員和黨政公務員皆被要求下載學習。 圖片來源│取自學習強國網站畫面

然而「橘逾淮為枳」，蔡文軒認為，「中共這幾年很多政治改革都學西方，但是他們會有意識地抽換一些核心概念。」

在中共的語境中，「學習」不只是效法他人的長處，同時還是一種與黨交往的形式。

蔡文軒分析，中共所謂的學習，可以分成兩個層面：一是屬於「技術性的學習」（training），學習能持續維持一黨專政的技術；其二則是「思想的淨化導引」（educate），在中共領導人鞏固權力的過程，常常會發動群眾效法領導人，譬如學習毛澤東思想、鄧小平理論，如今則是要學習習近平的中國夢。

學習型威權體制：政權調適、思想統一

據此，蔡文軒提出「學習型威權體制」的概念，統括中共運用「學習」達到的兩個功能：政權調適、思想統一。

以政權調適而論，中共非常積極地讓官員接受培訓，去學習國外最新的科技和實用性知識。

但要學什麼、不學什麼，很有針對性，像是三權分立或新聞自由，他們並不會仿效。中共學習唯一目的，就是藉此維持政權存續，強化黨的統治力，所以他們很樂於向西方國家或企業吸取網路科技、危機管理等，讓執政更有效率的技術方法。

根據蔡文軒的近距離觀察、接觸，中共官員非常好學，「一旦覺得你說的有道理，馬上抄筆記，很認真聽你說該怎麼做。」但同時，他們對民主沒有任何好感。「他們比較像很好的企業家，強調務實、有效率地解決問題，例如新疆、西藏維穩治理；可是他們不要民主選舉、民主價值，他們不 care 那些，他們要的是技術專家，告訴他們怎麼解決問題。」

中共舉行「十九大」以後，中央政治局的集體學習主題，包括金融服務、人工智慧發展、區塊鏈趨勢等新興科技議題，習近平也指示要以人工智慧作為戰略性技術，強化競爭力。 圖片來源│iStock

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https://research.sinica.edu.tw/china-communist-party-authoritarian-learning/

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