本院8月14日發布由翁啟惠院長發起,廣邀國內重要之產業、教育、科技、媒體與藝術等各界之代表,共同連署之《人才宣言》。該宣言針對國內近年來嚴重的人才供需失衡現象,從體制、法規與大環境發展面向分析,指出國家發展將因人才失衡產生諸多問題,並研擬相關因應對策,俾便創造一個更優良的環境,使我國在國際人才競逐上能更具吸引力。
18位國內各界重要領導人共同連署之《人才宣言》,以及相關的背景與資訊,敬請參閱本院網頁http://www.sinica.edu.tw/manage/gatenews/showsingle.php?_op=?rid:4276。
《人才宣言》
今日,我們不分立場,橫跨各界,共同簽署這份宣言,因為我們國家正面臨一個空前的人才失衡危機,需要不分朝野共同回應。
金融海嘯後,全球都預測亞太地區將是未來發展的重心,也將是人才流動與競爭最激烈的地方。我們的鄰國都已提出因應策略:大陸未來五到十年,要吸引二千位足以突破關鍵技術、發展高科技產業、帶動新興學科的科學家與領導人才。新加坡、香港、韓國、日本也均已將人才的爭逐視同作戰,大幅修改國家法令與政策。但是臺灣卻還未能面對事實,不知危機將至,令我們十分焦慮。
我們深知臺灣失業問題依舊嚴重,社會也異常關注這個議題。因此我們定義的「人才」,是國內迫切需要的專才。是我們所需要、而目前並未培育,或是我們所培育而數量不足或是素質不如其他地方的人力。
臺灣相關的移民數據統計顯示,過去10年來,合法居留外僑約49萬人,外籍勞工約40萬人,白領階級及技術人員僅約2萬人左右,而每年自臺灣移出的人口則約2-3萬,以白領階級占絕大多數。整體而言,臺灣已然成為高階人力的「淨輸出國」。臺灣人才失衡的問題,今日不處理,明天必然後悔。
臺灣在民主轉型過程中,若干酬庸式的高薪固然存在,也該檢討,但如不分青紅皂白,不問國際市場薪資水準、不論實質貢獻,一昧將高薪者視為肥貓,或主張「薪酬不得超過部長」,將不利於優秀人才的延攬,必須加以扭轉。全球經驗顯示,在知識經濟時代,延攬有能力的領導人才,不但有助於創造新產業,還能進一步提高就業機會與社會福祉,並提升全民薪資水準,可惜有些人對此缺乏認知,也未能理解。
在體制上,臺灣未能落實公教研體制分軌,長期將公務體系齊頭平等的模式,套在教研體系上,使得人才晉用日漸缺乏彈性。面對亞洲鄰國的競爭,臺灣在延聘新進教研人才上,屢屢陷入條件不如人,招不到好教授的困境。過去,臺灣雖然在政治上處於孤立,但靠著延攬人才,得以與歐美先進國家達成人脈與知識鏈結;但如今這些鏈結恐將斷裂,使臺灣再次陷入孤立的窘境。
在環境上,外籍人士來臺工作,因為得放棄自身國籍,方能取得我國公民資格,門檻極高。而未取得公民資格者,依法令不能支領臺灣的月退俸,無法確保退休生活無虞,嚴重影響其來臺意願。此外,臺灣每年花大筆資源吸引外籍生與僑生來臺就學,但其就業需有高薪資門檻的規定,卻使我們失去了留用人才的彈性。我們當然贊成臺灣優先,但此處所談的優先,應該是指在「其餘條件相同」情況下的比較,而不是不分優劣的盲目排外。
另一方面,企業全球布局、橫跨兩岸營運者所在多有,產業往境外發展日增,造成就業機會外移;且企業常需靈活調度外籍人士來臺受訓,但臺灣出入境仍多所限制。另,臺灣技職校院幾乎全面轉型為大學,造成人才同質性過高;且產業結構主要集中在電子業,這些人才供需與教育發展失衡的問題,也亟待解決。
全球人才競賽正如火如荼地進行著,在一出一入之間,臺灣已經失分不少,此際應調整心態,大力變革,既要培養及留住自家的人才,也要迎接國際的菁英。我們呼籲,不論朝野,都應該正視臺灣日益嚴重的人才供需失衡問題,從制度、環境、教育及產業政策面,提出具體行動與解決方案。也只有當我們的內部環境獲得改善,具有相當吸引力之後,我們的人才才不會流失,外面的人才才肯進來。
我們生於這塊土地,長於這塊土地,曾經受惠於無數人努力的成果。如今,當我們目睹臺灣的優勢正在快速流失,心焦如焚,不能不言。希望這一份宣言,能喚起全民正視人才問題,在觀念上幡然改變,在政策上確實扭轉,為下一個百年盛世,再造新局。我們若干政策建議方向,列於http://www.sinica.edu.tw/forgov_advice.htm。
連署人(依姓氏筆畫順序):
吳妍華校長 |
交通大學 |
吳根成社長 |
中時報系 |
李嗣涔校長 |
臺灣大學 |
杜念中社長 |
蘋果日報 |
林懷民創辦人 |
雲門舞集 |
俞國基副社長 |
自由時報 |
施振榮董事長 |
智融集團 |
胡立台社長 |
聯合報系 |
翁啟惠院長 |
中央研究院 |
高希均創辦人 |
遠見·天下文化教育基金會 |
高志明總經理 |
義美食品股份有限公司 |
許倬雲院士 |
中央研究院 |
陳力俊校長 |
清華大學 |
黃煌煇校長 |
成功大學 |
黃榮村校長 |
中國醫藥大學 |
蔣偉寧校長 |
中央大學 |
鄭崇華董事長 |
台達電子工業股份有限公司 |
嚴長壽董事長 |
財團法人公益平台文化基金會 |
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