本院8月14日發布由翁啟惠院長發起，廣邀國內重要之產業、教育、科技、媒體與藝術等各界之代表，共同連署之《人才宣言》。該宣言針對國內近年來嚴重的人才供需失衡現象，從體制、法規與大環境發展面向分析，指出國家發展將因人才失衡產生諸多問題，並研擬相關因應對策，俾便創造一個更優良的環境，使我國在國際人才競逐上能更具吸引力。

18位國內各界重要領導人共同連署之《人才宣言》，以及相關的背景與資訊，敬請參閱本院網頁http://www.sinica.edu.tw/manage/gatenews/showsingle.php?_op=?rid:4276。

《人才宣言》

今日，我們不分立場，橫跨各界，共同簽署這份宣言，因為我們國家正面臨一個空前的人才失衡危機，需要不分朝野共同回應。

金融海嘯後，全球都預測亞太地區將是未來發展的重心，也將是人才流動與競爭最激烈的地方。我們的鄰國都已提出因應策略：大陸未來五到十年，要吸引二千位足以突破關鍵技術、發展高科技產業、帶動新興學科的科學家與領導人才。新加坡、香港、韓國、日本也均已將人才的爭逐視同作戰，大幅修改國家法令與政策。但是臺灣卻還未能面對事實，不知危機將至，令我們十分焦慮。

我們深知臺灣失業問題依舊嚴重，社會也異常關注這個議題。因此我們定義的「人才」，是國內迫切需要的專才。是我們所需要、而目前並未培育，或是我們所培育而數量不足或是素質不如其他地方的人力。

臺灣相關的移民數據統計顯示，過去10年來，合法居留外僑約49萬人，外籍勞工約40萬人，白領階級及技術人員僅約2萬人左右，而每年自臺灣移出的人口則約2-3萬，以白領階級占絕大多數。整體而言，臺灣已然成為高階人力的「淨輸出國」。臺灣人才失衡的問題，今日不處理，明天必然後悔。

臺灣在民主轉型過程中，若干酬庸式的高薪固然存在，也該檢討，但如不分青紅皂白，不問國際市場薪資水準、不論實質貢獻，一昧將高薪者視為肥貓，或主張「薪酬不得超過部長」，將不利於優秀人才的延攬，必須加以扭轉。全球經驗顯示，在知識經濟時代，延攬有能力的領導人才，不但有助於創造新產業，還能進一步提高就業機會與社會福祉，並提升全民薪資水準，可惜有些人對此缺乏認知，也未能理解。

在體制上，臺灣未能落實公教研體制分軌，長期將公務體系齊頭平等的模式，套在教研體系上，使得人才晉用日漸缺乏彈性。面對亞洲鄰國的競爭，臺灣在延聘新進教研人才上，屢屢陷入條件不如人，招不到好教授的困境。過去，臺灣雖然在政治上處於孤立，但靠著延攬人才，得以與歐美先進國家達成人脈與知識鏈結；但如今這些鏈結恐將斷裂，使臺灣再次陷入孤立的窘境。

在環境上，外籍人士來臺工作，因為得放棄自身國籍，方能取得我國公民資格，門檻極高。而未取得公民資格者，依法令不能支領臺灣的月退俸，無法確保退休生活無虞，嚴重影響其來臺意願。此外，臺灣每年花大筆資源吸引外籍生與僑生來臺就學，但其就業需有高薪資門檻的規定，卻使我們失去了留用人才的彈性。我們當然贊成臺灣優先，但此處所談的優先，應該是指在「其餘條件相同」情況下的比較，而不是不分優劣的盲目排外。

另一方面，企業全球布局、橫跨兩岸營運者所在多有，產業往境外發展日增，造成就業機會外移；且企業常需靈活調度外籍人士來臺受訓，但臺灣出入境仍多所限制。另，臺灣技職校院幾乎全面轉型為大學，造成人才同質性過高；且產業結構主要集中在電子業，這些人才供需與教育發展失衡的問題，也亟待解決。

全球人才競賽正如火如荼地進行著，在一出一入之間，臺灣已經失分不少，此際應調整心態，大力變革，既要培養及留住自家的人才，也要迎接國際的菁英。我們呼籲，不論朝野，都應該正視臺灣日益嚴重的人才供需失衡問題，從制度、環境、教育及產業政策面，提出具體行動與解決方案。也只有當我們的內部環境獲得改善，具有相當吸引力之後，我們的人才才不會流失，外面的人才才肯進來。

        我們生於這塊土地，長於這塊土地，曾經受惠於無數人努力的成果。如今，當我們目睹臺灣的優勢正在快速流失，心焦如焚，不能不言。希望這一份宣言，能喚起全民正視人才問題，在觀念上幡然改變，在政策上確實扭轉，為下一個百年盛世，再造新局。我們若干政策建議方向，列於http://www.sinica.edu.tw/forgov_advice.htm。

連署人（依姓氏筆畫順序）：