◆◇讀者來文◇◆ 九二一震災與重建週年大事記 (※本專欄作者意見不代表本報立場) 2000年9月，近史所副研究員／陳儀深編製 1999年 9月21日 凌晨1:47於台灣南投的集集發生規模7.3級地震。 9月26日 1.南投發生規模6.8級餘震。 2.總統候選人陳水扁主張，慰問金之發放，罹難者200萬、 重傷80萬、房屋100萬。 3.行政院宣佈，罹難者慰助金由50萬提高到100萬。 10月1日 1.李總統表示，在緊急命令發佈後，鄉鎮長的權力最大； 政府已授權鄉鎮市長自行處理，希望鄉鎮市長要有擔當。 2.台中縣長廖永來與太平市長江連福在李總統面前發生口角。 10月2日 「全國民間災後重建聯盟」召開第一次籌備會，由李遠哲 任召集人。 10月10日 雙十國慶慶祝活動取消。 10月11日 李總統與連戰副總統參加林口體育館「921大地震全國追 悼大會」，分致追悼辭及祭文。 10月13日 1.行政院成立「財團法人921震災重建基金會」，由辜振甫 先生任董事長。 2.暨南大學正式在台大復課。 11月29日 行政院將「921震災重建暫行條例」送立法院審議。 12月17日 「財團法人921震災重建基金會」召開董監事會，通過「災 區及社會生活整體照顧重建五年計劃」，並決定委託「災 後重建民間諮詢團」審議該基金會各項補助計劃。 2000年 1月14日 立法院通過「921震災重建暫行條例」。 1月24日 連戰副總統向南投縣民承諾並指示交通部研擬在南投設立 中小型機場並延伸捷運線。 1月30日 李遠哲院長出席「921永續家園社區再造策勵營」時表示， 政府對震災重建的過程不夠用心，許多災民到現在仍貸不 到款。 1月31日 彭百顯縣長回應李遠哲院長談話，「縣府921專戶已開過 兩次會，審核執行24項計劃，並非李所說不照顧縣民的 生活。」 2月19日 南投縣警察局統計，自921大地震至今，縣內自殺人數32 人，至於自殺未遂者並未統計。 3月7日 名間鄉長詹昌彬表示，在徵求地方意見後，將運用來自 基隆市約3000萬元的捐款興建綜合性行政大樓。 3月11日 921受災戶聯盟到台北遊行，提出五項訴求：一、政府應 依正義與互助原則，協助災民重建家園；二、921捐款專 款專用；三、災害若涉及人為不法，應速審速決；四、 政府應落實各種重建承諾；五、原住民之家園重建，應 以民族自治區與公屋制為之。 3月31日 慈濟公佈921地震賑災募款金額達50億4千5百多萬元。 4月5日 由國際扶輪社3460區捐贈的魚池鄉中明村「希望村」組合 屋落成，經費約500萬。建材來自日本阪神震後用過的組 合屋。 4月10日 慈濟基金會認養重建災區34所學校，並接受教育部委託興 建1校，位於中縣豐原的豐東國中於今日率先動土。 4月27日 由國際獅子會總會認養重建的南投縣集集鎮永昌國小，於 去年12/27迄今以不到一百天的速度完成，全校三百多位 師生欣然入厝。 5月1日 全盟主辦「重建區服務團隊相見歡」活動於暨南大學舉行， 有86個民間團隊參加，目的是經驗交流與問題彙整。 5月21日 全盟公布災後第三次民調報告，顯示災區民眾對政府重建 工作的滿意度只有58分，但給及格分數的受訪者還是比給 不及格的多。調查顯示民眾關切的問題依序為居住（46％）、 貸款（12.7％）、交通建設（12.6％）、失業（11.2％）、 土石流（9.8％）。 5月23日 行政院公開九二一震災重建工作會議，通過災後重建推動 委員會暫行組織規程草案，將原來的任務編組的委員會性 質，改為臨時性專責機構，由行政院正副院長分別擔任正 副召集人。 5月30日 一位居住美國的僑胞決定獨立捐贈三千萬元，認養一間全 毀的國姓鄉長福國小。這是第69所民間認養的學校。 6月1日 九二一重建委員會正式掛牌運作。 6月13日 由中國時報和錸德公司認養一千多萬元修復完工的南投縣 信義國小完工，校方於今日以布農族歌舞慶祝落成。這是 南投縣第一個完成修復的學校。 6月15日 監察院通過糾正教育部，對於九二一地震造成的校舍損毀， 未能及時主動協商相關單位明訂蒐證辦法，以致校舍拆除 後檢調單位無法完整蒐證以查明有無偷工減料情況，顯有 違失。 6月19日 1.中華民國紅十字會捐贈五千萬元、重建委員會編八千萬 元（內含第一年電費）購買冷氣機，災區簡易教室共約 2300間，暑假過後每一間都將有冷氣。 2.財團法人九二一震災基金會公開第一屆第四次董監事聯 席會議，確定二十位董事與四位監事名單，及執行長謝 志誠任命案。董事長辜振甫先生留任，副董事長由立院 院長王金平及高鐵董事長殷琪（新聘）擔任。 6月22日 重建委員會執行長黃榮村指出，今年七月起全國5000位申 請社會役的役男，將以抽籤方式徵調1000名役男加入災區 重建工作，具有教育、心理、社工和醫學專長的役男優先 徵調，屆時將安排在南投市的營區服役。 6月23日 台北縣政府工務局召開「台北縣建築師懲戒委員會」，決 議停止「博士的家」建築師連志謙執行業務二年，認為其 未依照建築師法第18條規定善盡監造責任。 6月24日 全盟召集人李遠哲院長抵達埔里聽取災區工作者的心聲， 並表示全盟不再積極追蹤捐款，會加強與在地工作站合作， 替災區老百姓寫計畫，向震災基金會申請經費。另，黃榮 村執行長表示各鄉鎮市所提出的綱要計畫經費過於龐大， 應重新檢討。 6月25日 教育部負責重建的29個受災學校，組合為24個服務案公開 徵求建築師，教育次長范巽綠呼籲全國優秀建築師加入災 後重建的「新校園運動」。 6月28日 自由時報愛心專戶認養的草屯國小重建工程，本日開工動 土。該報董事長吳阿明表示，愛心專戶募得的捐款兩萬三 千多筆，金額二億一千八百三十八萬元。 7月18日 1.陳總統上週巡視災區時指示災區學校重建須在九二一週 年前發包，經教改團體呼籲「要快不要急」以免犧牲品 質，行政院重建委員會乃於今日邀集相關單位開會決定 分三批發包，第一批在九二一之前，第二批十月底，第 三批十一月底以前全部發包動工，但完工日期不會延誤， 全部在明年八月底以前完成。會中亦確定復建經費直接 撥入國教補助專戶，以免受到地方議會審議拖延。 2.副總統呂秀蓮繼續中縣與南投的視查行程，帶領國內企 業財團參訪南投名勝，並向國人推銷「遊南投、住南投、 助南投」。 7月19日 報載中研院副研究員高弘於最新一期科學(Science)雜誌， 發表探討集集地震的文章，首次證實集集地震除上層的車 籠埔斷層外，正下方15公里處有另一個斷層。 7月29日 全盟記者會公布的民調顯示，有六成七的民眾曾在震災後 慷慨解囊，有八成一的民眾質疑捐款流向，僅有三成四的 民眾表示願意再捐款。被問及對政府重建工作的評價時， 26％表示「很好」、「還算好」，32％表示「不好」或「 很不好」。 另外，全盟建議政府可考慮在一定時間內採用商品附加稅 的方式增加稅收，以籌措重建財源。 8月1日 監察院通過糾正行政院，對於「財團法人九二一震災重建 基金會」的基金欠缺合理有效的管理運用；同案亦通過糾 正內政部未能適時宣導捐款相關法規，造成募款紊亂，無 法建立公開透明制度，顯有違失。 8月16日 教育部部務會報決定，發動送二手樂器到災區校園活動， 向全國民眾募集二手（中古）樂器，曾部長率先捐出家中 的鋼琴。 8月20日 1.東興大樓罹難者家屬今舉辦追悼超渡祈安法會，自救會 控訴台北市政府是造成大樓倒塌的禍首，要求市府迅速 處分當年審照、核照、發照及監督施工的失職官員，並 主動檢查建商宏國建設在台北市所蓋的房屋安全性。 2.災後重建推動委員會執行長黃榮村於今日率幹部赴花蓮 拜訪證嚴法師，期盼慈濟展示重建經驗、帶動民間再度 投入，包括捐款、災區認養與心靈重建。 8月22日 南投地檢署偵辦中寮鄉長吳朝豐涉嫌包括囤積賑災物資等 多項貪瀆案，由於吳並未到案說明，檢察官除限制其出境 外，並已簽發拘票全面緝捕。 8月26日 行政院副院長張俊雄訪視霧峰林家花園，中縣文化局長請 求中央就採購法限制等問題協助解決，張俊雄副院長表示 9月7日於南投召開的古蹟重建會議將會協調解決。 9月3日 南投埔里、日月潭等地的觀光產業本日下午在台北市以踩 街方式，沿街將甘蔗、菜頭、百香果供台北市民品賞，邀 請大家到埔里與日月潭觀光。 9月5日 1.陳水扁總統訪視台中縣石岡鄉土牛國小，新社鄉新社國 小，並蒞臨新社國中的「台中縣國民小學防震示範演練」 現場，聽簡報、作演講。 2.行政院經建會今日決定提撥9160萬元協助災區重建及提 供災民就業機會。 9月7日 行政院九二一震災重建推動委員會第二次會議於本日在中 興新村省政資料館召開，會議進行時來自埔里、國姓地區 的五十多位災民在場外抗議，唐飛院長接見時允諾災後重 建暫行條例的修法工作將趕在九二一前完成通過。 9月13日 南投縣仁愛鄉長陳國雄、公所秘書張正芳、建設課長高明 昌及承辦員張偉華等四人，涉嫌於辦理該鄉九二一震災危 險建築物拆除工程時浮報預算，金額達795萬3千元，南投 檢方偵結，依瀆職貪污罪嫌起訴，並將四名被告各具體求 處有期徒刑十三年、各併科罰金300萬元。這是地方首長 因九二一震災貪瀆案被起訴的首例。 9月14日 全國民間災後重建聯盟今日公布震災捐款使用情形，捐款 總數約315億元，其中134億元成立財團法人九二一震災重 建基金會，111億為民間團體使用，而縣市政府58億元， 災區鄉鎮公所11.5億元。全盟執行長謝國興說明，在已分 配捐款的使用項目中，民間團體使用情形以認養災區校園 重建的比率最高，為61.74%；蓋組合屋11.04%；震災初期 慰助、安置與醫療費10.87%；社會福利接近4%；一直被外 界批評沒有實質效果的心靈重建則不到2%。縣市政府使用 捐款的情況以震災初期的慰助、安置與修復工程為最多， 佔51%；教育12.87%；社會福利10.43%；重建規劃8.24%； 產業措施5%；心靈重建1.75%。震災捐款是依照合理的比率 使用，外界對於九二一震災捐款用途的印象顯然有所誤解。