◆◇特　稿◇◆ 行政院第二十次科技顧問會議總結報告 行政院第二十次科技顧問會議於八十八年十二月四日至八日在花 蓮舉行，其會議總結報告甚具前瞻意義，院長特於八十八年十二月 十四日舉行的第四六八次主管會報中指示週報全文刊登此總結報告 ，供同仁參考。 議題一、大學研究 多年來高等教育一直是台灣引以為傲的經驗。近年來由於台灣的 大學快速增加，總數已達112所、培養了眾多受高等教育者，因此， 造就了台灣最有價值的資源：高水準的人力。大學畢業生的優秀表 現，使得台灣的高科技產業能與世界頂尖國家競爭，但是，大致上 ，他們缺乏原創力。為了更上一層樓成為科技的領導者而非跟隨者 ，我們認為台灣需要富於創意的人，勇於嚐試開創新想法。顯然地 ，我們要有世界級的大學來培養這類的學生，這是目前台灣高等教 育面對的最大挑戰：如何提升我國大學到世界頂尖水準。部份歸因 於政府經費補助的一致性，致使許多大學之間變得十分相似，且均 宣稱以研究作為學校發展目標。為了使學校能更自主及有彈性，經 費來源需要多元化：鼓勵企業經費資助及逐漸提高學費以分散經費 來源。 因此，科技顧問們建議，台灣應建立一個多元的高等教育系統。 在這系統下，所有大學均追求卓越，同時，各有不同目標：在一極 端是研究型大學，另一極端是社區學院。每一所大學均要重新檢討 、設定發展的願景及任務。鼓勵優秀文法大學注重大學部教學。當 每所大學能更確認他們各自的任務時，教育經費就可更有效利用。 許多政府法規使大學無法更有效、創新及彈性。科技顧問們因此 強烈建議國立大學應該財團法人化，教育部應該成立專案小組提供 大學法人化所需的法律面、財務面、社會面等細節。因為當前台灣 沒有一所大學已達世界級的水準，科技顧問們建議至少應選擇一所 大學，給予足夠的經費，以便在二十年內能達到世界級的水準。同 時各大學除了一般經費補助外，用競爭的方式獲取更多的資助，以 創建世界級的卓越學術中心。這些中心的研究應包括如基因學、分 子生物學、永續發展等新興領域。為達成此一目標，必須改變現行 國科會的經費補助政策，教育部也須額外補助基本需要的經費。 既然目前台灣國立大學的學費比其他相似賦稅負擔國家（如美國 ）低，我們建議大學學費應該分五年逐年提高到學校經費的30%~40% 。國際化是世界級大學重要的一面，因此我們建議應依照美國的 Fulbright 基金會，幫助台灣的大學與國際上其他大學交換學生、 教師、學者。 議題二、技術創新 一、背景說明 過去我國經濟之能夠持續蓬勃發展，重要原因之一是由於技術引 進、改良及有效之生產管理所致，然隨著國際經貿環境之變化，及 知識經濟時代之來臨，為因應全球性之競爭，未來我國應該加強科 技創新，以提昇產業附加價值及促進智力密集產業之發展。因此， 為提昇我國的創新精神及能力，當務之急是改革我們的教育體系， 幫助大學研發成果移轉至產業界，及加強對產業界、研究機構及學 校在技術創新方面之激勵措施。 二、建議方案 　（一）政府加速進行教育改革落實大學自主 　　　　1.政府應增加授權，讓學校有更多自主及彈性之空間。 　　　2.大學及研究所招生，不能僅憑入學考試成績，而應加入其他 可以評估個人創新能力之標準。 　　　　3.設置全國性鼓勵創新之競賽獎項，給予優勝者獎勵，並公開 表揚，以激勵年輕學生之創新精神。 　　　　4.大學對於教授應加強研發表現及創新程度，並進一步建立有 彈性之薪資及激勵制度，以鼓勵教授不懼失敗，勇於從事創 新之研究。 （二）政府經費資助方式 　　　　1.支持經濟部將20%以上之科技專案經費用於支持推動前瞻／ 創新研發之作法，並鼓勵其支持學校研究計畫，善用學校創 新資源 。 　　　　2.學校為維持教授專業能力之研究及學生教育所需費用，應改 由教育部編列及支持；國科會之經費則用於支持最好的、創 新的及 跨領域的研究。 　　　　3.政府應協助大學建立保護智慧財產權、技術移轉及吸引風險 性投資基金等機制，以加速其研發成果之落實。 　　　　4.政府對基礎科學之研究，應維持多元的經費資助來源，以免 具創新性的計畫不被瞭解而被忽略。 　　　　5.政府對於國科會及經濟部等部會推動技術創新研發之狀況， 應利用SRB會議來檢討。 （三）為加強產業界之技術創新能量，政府應參考美國高科技公司普遍 實施之股票選擇權(Stock option)及被限定用途之股票 (Restricted stock)制度，儘速修訂公司法，以提供國內企業除 現有作法以外之另一種激勵方式，以吸引及留住人才，使公司之 技術創新能力得以維持及發展。 （四）政府應運用我國產官學研之知識、經驗及洞察力，來發掘新的研 發方向，並支持施行。可參考英國之Foresight Program模式來進 行。 （五）科技創新應作為下次全國科技會議之主要議題。