◆◇國際海洋年系列報導◇◆ 回顧1998國際海洋年--台灣的行動 邵廣昭（動物所研究員兼所長） 去年十二月卅一日，行政院院會正式通過公告我國的領海基線。 台灣的國際海洋年於是圓滿落幕。去年這一年中，政府、學術與保 育團體舉辦過與海洋環境保護及生態保育有關的活動，為數不少。 這些活動透過媒體報導，多少已喚醒國人重視海洋。但是能起而行 者，可能為數不多﹐因此關心海洋的朋友們必須繼續共同努力。本 人擬在此就「國際海洋年」做一回顧，及就週報的報導系列提一總 結。海洋的保育不外乎「立法」、「研究」與「教育」三帖藥，以 下乃就此三方面分別敘述之： 一、法令政策 ￣￣￣￣ 立法院三讀通過「中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法」及「中 華民國專屬經濟海域與大陸礁層法」（1/21）；公告我國領海基線 ，領海外界線等（12/31），為我國海域之經營與管轄權奠定法源基 礎。此外各部會在制訂政策時亦多基於永續發展的原則，如環保署 草擬的「國家環境保護計畫」及農委會草擬的「生物多樣性保護的 國家報告」都會將海洋與海岸這部份納入；目前環保署推動之「淨 灘」工作，以及主事的亞太經合會（APEC）海洋資源保護工作等等 ，亦強調資源保育。不過，「海洋污染防治法」及「海岸法」等重 要法案，尚未送立法院審議，而且「海洋遊憩管理辦法」仍有待研 擬推動。同時，全國國土及水資源會議（12/28-29）所擬之議案中 雖有「海岸」，但無「海洋」，且在研擬「限制發展地區」時仍然 明顯重陸輕海，令人遺憾。 二、學術活動 ￣￣￣￣ 為了加強海洋保護的教育宣導、經營管理及研究交流，國內學術 單位在去年也舉辦了不少場次的學術研討會及座談會，如「台灣海 岸何去何從--國際海洋年的沈思」（5/7，港研所）、「跨世紀海洋 漁業研討會--漁業資源的永續利用」（5/25，海大）、「台灣海洋 生物國際研討會」（5/26-27，海大）、「水生動物保育研討會」、 「1998海運學術研討會」、「台灣海龜生殖、洄游及海上棲地國際 討論會」（5月，海大）、「第四屆海岸溼地及保育研討會」（ 6/6-7，師大）、「國家海洋政策研討會」（7/17，中山）、「太平 洋珊瑚礁及保育國際研討會」及「第六屆珊瑚礁生物研討會」（ 11/17-20，中研院）、「第二屆台灣海洋環境大會--消失的海岸」 （11/21，世貿)、「紅樹林生態系之科學及管理國際研討會」（ 11/23-24，師大）及「海洋與文藝國際會議」（12/19，中山）等等 ，推波助瀾，響應熱烈。 三、推廣教育 ￣￣￣￣ 報章媒體亦多所報導。TVBS及民視去年製作了一系列介紹台灣海 底珊瑚礁的宣導短片，利用新聞節目前後作密集播放，效果很大； 公視製作了一系列以海洋保育為主的「我們的島- -再見、海洋」， 每週一集，正在播映中。其他各個社教機構及民間保育團體，如海 洋生物博物館、海洋科技博物館、中華民國珊瑚礁學會、海洋文教 基金會、海洋事務與政策協會、水中攝影協會、溼地保育聯盟等等 ，以及各縣市政府都舉辦了許多大大小小推廣活動。此外，層面從 立法院的公聽會（永續發展促進會--挽救台灣海洋行動年系列公聽 會），擴展到攝影展（如海洋生態攝影巡迴大展）（5/12，車城） ，1998不一樣的海洋淨海專案及水中攝影活動、海岸之今昔攝影展 （11/21，世貿），以及柯金源、王連陞等個人攝影展等；活動內容 包羅萬象，如淨海淨灘、海洋育樂營、海洋日園遊會、海龜鯨豚魚 苗的放生放流，北縣政府之「碧海藍天、北縣情」（5/21，貢寮） ，以及各類研習班（「台灣海洋河川生態旅遊推廣研討會」（11/28 ，厚生基金會）、「1998國際海洋年海洋之心」（10/19，海大）、 「教師暑期海洋研習營」（8/5，海科館）、「賞鯨解說員訓練營」 （6/27，世新會館）、「拯救珊瑚礁宣言連署活動」（11/19，中研 院）、「1998珊瑚礁總體檢報告記者會」（12/19，台北）等等，可 說是不勝枚舉。此外，去年所出版海洋保育相關的文章或專書亦不 少，如海軍軍中刊物「海軍學術月刊」、軍事性刊物「尖端科技」 ；聯經的「人與海--台灣海洋環境」、中山學術文化的「海洋生物 漫談」及「豐富的海洋資源」、天下的「海洋台灣」、科學月刊的 「國際海洋年專輯」（12月號）、「大地」巨幅報導1998臺灣珊瑚 礁總體檢（12月號）、晨星的「海岸危機」、企業永續協會的「水 藍之舞」，乃至國編館的「海洋生態學」等等，應均能發揮一些較 為長遠的效果。值得一提的是：和泰汽車（即TOYOTA汽車總代理） 於去年十二月加入珊瑚礁保育企業義工，將全省一百多個營業據點 規劃靜態展示，並配合大型戶外活動，為搶救臺灣珊瑚礁做全面性 的推廣！ 在「1998國際海洋年」的行動中，台灣雖然沒缺席，遺憾的是— 在UNESCO公佈國際海洋年活動的網站（ http://ioc.unesco.org/iyo/activities/national）所記錄各國共 襄盛舉活動的部份，台灣因政治因素被刻意排除。筆者曾投書抱怨 ，未獲回覆。這種全球性的保育活動亦難逃政治干預，令人無奈。 雖然如此，我們仍應檢討：自己對海洋保育的觀念和知識是否真的 有所提昇？國際海洋年並非只在1998年舉辦一些活動而已，更重要 的是將它變成一種新生活運動，長遠持續地推動下去；畢竟我們目 前對環境破壞的速度仍遠遠超過我們對環境的保育和復育努力，何 況很多棲地破壞了以後，根本難以回復，而歷經千萬年演化出來的 生物物種，一旦消失滅絕後，更不可能再度出現。 1999年進入了另一個以保育森林為訴求的「森林文化年」。森林 與海洋，一陸一海雖然相鄰相隔，但因海納百川，高山上的污染及 破壞到最後都會經由河川流入海洋。因此保護森林環境，保護水的 源頭，一樣對海洋有益，希望大家也能共同來響應。