◆◇特稿◆◇

  「國際海洋年」報導系列－您知道今年是「國際海洋年」嗎？

      作者：動物所研究員兼所長　邵廣昭

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      海洋是孕育生命起源的搖籃，蘊蓄了豐富多樣的生物及豐沛的資
    源。歷經過去不當的使用與破壞，這項人類共有的財產已經逐漸衰
    竭惡化。為了地球生態能夠永存，以及人類更繁榮的未來，國際間
    相繼提出了「里約宣言」及「二十一世紀議程」，並在其中規範海
    洋沿岸國家對海洋的保護及理性使用；聯合國則於一九九四年的第
    四十九屆大會正式宣布一九九八年為「國際海洋年」，昭告世人海
    洋環境對地球生態及人類福祉的深刻影響，以及世人對海洋、海岸
    環境認知與管理的重要。我國是一個海島國家，與海洋關係密切，
    生活、工作與休閑富濃郁的海洋氣息。為涵養更開擴的視野，在此
    特別向廖一久院士以及院內同仁進行邀稿，製作此一「國際海洋年
    」專題報導系列（內容詳見下表），希望能因應時代脈動，從不同
    的角度來介紹海洋，增進同仁們對海洋的瞭解，並正視海洋、海岸
    生態環境的保護以及資源的永續利用。此一報導系列在本期揭始，
    其餘各主題將不定期刊出，並歡迎迴響。～編輯委員詹榮桂～

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│    主		  題	│作  者│作 　者　 職　 稱   │
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│您知道今年是「國際海洋年」嗎？│邵廣昭│動物所研究員兼所長  │
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│海洋詩鈔			│賈福相│動物所學術諮詢委員  │
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│人類與海洋			│廖一久│本院院士；	      │
│				│	│動物所學術諮詢委員  │
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│海洋生物科技			│吳金洌│動物所研究員；      │
│				│	│學術諮詢總會執行秘書│
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│海洋生產力			│吳俊宗│植物所研究員	      │
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│海洋中的魚			│沈世傑│動物所研究員	      │
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│海陸交匯 ─ 淡水河口		│陳章波│動物所研究員	      │
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│海洋中的蝦兵蟹將		│鄭明修│動物所副研究員      │
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│海洋漁業			│劉錫江│動物所研究員；      │
│				│	│總辦事處處長	      │
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│人文海洋			│陳仲玉│史語所副研究員      │
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│台灣近岸海域環境品質之變遷	│洪楚璋│化學所研究員	      │
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│談「聖嬰現象」		│汪中和│地球所研究員	      │
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│問題海洋			│賈福相│動物所學術諮詢委員  │
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│海洋法律			│宋燕輝│歐美所副研究員兼    │
│				│	│法政組主任	      │
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      為了提醒世人海洋、海洋環境及其資源保育對維持地球生態系及
    永續發展之重要，聯合國在1994年的第四十九屆大會中正式宣佈
    1998  年為「國際海洋年」(1998  International  Year	of  the
    Ocean,簡稱 IYO)。希望藉由此一宣言及行動籲請全球各國政府與民
    間團體及個人能正視「海洋」的重要，共同負起責任，採取行動來
    保衛這佔地球表面積達71%，體積(生物棲地)達99%的海洋環境。

      眼看1998年現在已經過了將近四分之一，但知道今年是「國際海
    洋年」的國人仍是寥寥可數。難道是因為我們不是聯合國的會員國
    就可以不去理會和不配合這項全球共同的宣言，還是因為我們仍舊
    對於環境的事務這麼冷漠、不關心、不重視？今天台灣如果是一個
    遠離海洋的內陸國家，這或許還情有可原。但相反地台灣不但四面
    環海，而且在氣候、經濟、國防、交通、社會及民生各方面均和海
    洋緊密相連。中華民國目前不但是全球前六大遠洋漁業國，鮪魚產
    量佔全球第二位，魷魚佔第三位，貨櫃輪運輸國家也是世界上數一
    數二的。就拿沿近海的漁業或海洋生物資源來說，台灣也算得上是
    得天獨厚，因為台灣擁有逾全球十分之一的海洋生物物種。這主要
    是因為台灣位在全世界最大的陸棚邊緣，不但有黑潮暖流與大陸閩
    浙沿岸冷水流在此相交會，也擁有珊瑚礁、沙泥地、河口、潟湖、
    紅樹林或深海等各種多樣化的棲地環境。然而這優越的地理環境和
    原本資源極為豐富的寶島，卻在這短短的卅、四十年裏，因為地狹
    人稠及政府重經濟輕環保的結果，已使得環境的品質每下愈況。特
    別是國人偏好海產食品，使漁獲的壓力始終居高不下；為了求工業
    的持續發展，使沿海溼地不斷地被開發利用，還有那廢水排放的污
    染問題也遲遲難以改善。坦白說，台灣四周海洋環境的惡化比起陸
    域環境而言，可以說是有過之而無不及。因此加強海洋保護的教育
    宣導、監測研究，以及經營管理實在已經到了刻不容緩的地步。

      所幸海洋長期受到人們輕忽的問題不只是發生在台灣，因為這也
    是全球普遍存在的現象。針對這個問題，在國際上一些有識之士的
    大聲疾呼下，近年來已有許多突破性的進展。譬如一些重要國際組
    織及團體都不約而同地將海洋的事務，從研究到政策各方面都列入
    其未來所擬推動的重點工作。在1992年的「里約宣言」及「廿一世
    紀議程─永續發展行動計畫」中第17章即為海洋與海洋環境保護之
    課題。1994	年聯合國海洋法公約正式生效，迄今已有123個國家批
    准或加入此一「世界海洋憲法」等。又為了能凝聚共識，促進彼此
    間的交流與分工合作，發揮更大的整體力量，1993年2月「聯合國教
    科文組織」	(UNESCO)所屬的「政府間海洋學委員會」(IOC)在葡萄
    牙所舉行的第十七次大會上乃首先提出「國際海洋年」的構想，並
    決議建請聯合國大會宣佈1998年為「國際海洋年」。隨後在1994年
    12月19日的聯合國第四十九屆大會，第九十二次全體會議中一致通
    過「聯合國大會第  131號決議案」，正式宣佈1998年為「國際海洋
    年」。呼籲世界各國共同努力，保衛海洋。在政府方面應努力整合
    相關機制，承諾採行措施和提撥相當經費，從海洋與海岸地區的資
    源保育、污染防治和發展管理方面優先著手。在民眾方面，則希望
    能加強宣導教育，儘早改變人們對海洋的漠視與不正確的觀念。去
    年底在加拿大所舉辦之保育生物學國際會議中所發起的「惡水！！
    行動宣言」(Trouble waters: A call for action)，目前全球已有
    超過兩千位海洋生物學家共同連署。今年在里斯本所舉辦的世界博
    覽會(EXPO'98)及公元兩千年在德國Hanover的博覽會都將以海洋為
    展示的重點。同時各國政府為了響應「國際海洋年」這項有意義的
    活動，紛紛擬妥了具體的行動計畫，或由其總統發表文告，呼籲其
    國民共同努力。在全球熱烈回應保護海洋的行動聲中，台灣卻顯得
    有些漠然。

      海洋不但是生命的起源和孕育之處，海洋生物的多樣性也遠比陸
    地更為豐富且珍貴。就拿目前科學家所歸類的34個動物門中，海洋
    就佔了33個門，且其中有15個門的動物是只能存活在海洋的環境，
    包括了近年來才被人類發現主要分佈在深海熱泉區的鬚腕動物門（
    Pogonophora），以及在龍蝦觸鬚上的環口動物門（Cycliophora）
    。相對的，只有13個門的動物棲居於陸地，而其中只有1個門是只存
    活在陸地環境。海洋生物據估計還有甚多物種尚未被發現，特別在
    深海地區，其種類可能和陸地上之昆蟲一樣可達107種之多。這不禁
    令人想起前人所云：人類對「內太空」的了解恐怕還不如「外太空
    」來得多。

      只可惜這歷經億萬年所演化出豐富的生命，卻在最近這卅、五十
    年來人類對海洋的予取予求，任意糟遢的情況下，使許多的物種在
    尚未被發現和命名之前即已銷聲匿跡。根據多方研究的資料和證據
    ，大家都已公認這破壞海洋最大的殺手，依序是(1)過漁和誤捕、
    (2)污染和優氧化、(3)棲地破壞或碎裂、(4)外來種入侵、以及(5)
    全球氣候變遷等。在台灣前三項大家都已耳熟能詳，但後兩項則仍
    欠缺研究和數據。同胞對海洋的觀念，同樣仍承襲了過去中國人懼
    水的民族性，很少親近海洋，對海權及海洋資源的觀念也都還停留
    在船堅砲利，或海洋資源無窮，必須先撈為贏的落伍想法。因此台
    灣今天雖已是全球漁業和經濟大國，但海岸到處可見工業區、養殖
    池、水泥堤、垃圾堆，卻找不到幾處受保護的自然海岸。我們在海
    洋的保育、遊憩利用及經營管理真是遠落他國之後。如果大家對海
    洋的保育再不覺醒、再不努力，那麼我們的海岸可能永遠無法看到
    和國外許多先進的海洋國家那樣，人們在生活富裕的同時，也能擁
    有藍天碧海，潔淨沙灘，享受日光浴、風帆、遊艇、潛水等優質的
    生活。

      很多人也許不會覺得台灣海洋環境的劣質化，海洋資源的銳減是
    如此迅速。這主要是因為一般人都很少到海邊去，既便是因為生活
    或工作常去海邊，也因朝夕相處而不會感覺到它的變化。但是您如
    能回憶相隔十年或廿年前、甚至於兒時的海岸景觀，再來和現在同
    一地點的海邊相比較，您才會突然警覺到台灣海洋環境的變遷與破
    壞竟然是如此地劇烈。去年中華民國珊瑚礁學會配合由國際保育組
    織所推動的「1997國際珊瑚礁年」，在全省及離島各珊瑚礁海域所
    作的「珊瑚礁總體檢」的結果，發現這廿多年來台灣大多地區的珊
    瑚礁已毀損達 50%，並預測此一現象若不積極予以遏止，那麼再過
    廿、卅年後，台灣的珊瑚礁恐怕就要蕩然無存了。

      希望藉由大家的共同努力，讓這1998年真的成為台灣海洋環境起
    死回生的轉捩年。至少希望在此'98年之際，立法院院會終於三讀通
    過「中華民國領海及鄰接區法」和「中華民國經濟海域及大陸礁層
    法」。這兩項海洋基本大法，賦予台灣對外申張主權及海域管理保
    護的重要法律依據。在國內，環保署正在研擬「海洋污染防治法」
    。其他如農委會推動之娛樂漁業、漁業零成長；交通部或內政部主
    導之海岸遊憩及遊艇港開放；環保署正大力展開全省淨灘活動等等
    都很符合保育的時代潮流。展望將來，在政府及民間所各自倡導的
    永續發展政策綱領，環保署草擬中的「國家環境保護計畫」、農委
    會將起草的「生物多樣性保護國家計畫」等，在學者的呼籲下也都
    會將海洋保護、保育及管理納入其中的章節。因此我們對於台灣海
    洋環境的前景還是有著相當樂觀的信心與期待。如果今年六月亞太
    經合會（APEC）能不顧中共之可能阻撓，正式核准我國成為APEC所
    屬海洋資源保護工作小組的主事國，則台灣在未來的兩年內將主導
    整個亞太地區海洋環境及資源的保護與永續發展的各項計畫，包括
    生物與非生物的資源，從法律、監測、管理到模式的建立等等，這
    將會是我們展現能力、魄力、實際在國際上作出貢獻，並提昇我國
    國際保育形象的最佳契機。

      動物所有不少同仁多年來一直利用台灣海洋生物作為研究的材料
    ，也最能夠體會那種眼看著本土生物材料日漸式微卻束手無策的痛
    心與無奈。因此所內有不少同仁積極主辦或參與政府與民間的各項
    海洋保護活動，譬如去年由動物所所舉辦的「1997國際珊瑚礁年暨
    第五屆珊瑚礁研討會」、「台灣海洋環境大會」、以及參與「台灣
    珊瑚礁總體檢」等。今年動物所除了在11月將主辦「太平洋珊瑚礁
    生態及保育國際學術研討會」外，亦正規劃推動「台灣海濱生物總
    體檢」、希望能在努力研究的同時，也能走入社會，具體地為國家
    社會作出貢獻。很高興週報的編輯委員會能推出「國際海洋年」的
    報導系列，邀請與海洋研究相關的同仁，從各個角度來介紹海洋，
    增進同仁對海洋的了解，正視海洋環境的重要。

      註：如欲進一步了解「國際海洋年」之背景、目的及其在全球各
    地的活動，可上網查詢，網址為http://ioc.unesco.org/iyo/（編
    按：若發現本址直接上網不易，可試由http://www.unesco.org/ 的
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