◆◇修法論壇◆◇

  新聘案之當事人不宜有申訴權

      (中國文哲研究所籌備處研究員  李明輝)

      本院「研究人員新（續）聘及升等審議程序修訂草案」第十條將
    新聘案、續聘案及升等案一律看待，均賦予當事人申訴權，我以為
    十分不妥。我建議僅賦予續聘案與升等案之當事人申訴權，因為這
    牽涉到當事人工作權之保障。但對於新聘案之當事人，並無工作權
    保障之問題，不宜與其他兩種情況相提並論。如果貿然賦予新聘案
    之當事人申訴權，必將滋生無窮的困擾。因為本院各所（處）在增
    聘研究人員時，學術水準固然是重要的評審依據，但並非唯一的依
    據，同時還得考慮該所（處）的需求與未來的發展方向、當事人的
    性格與過去的風評等因素。在某些情況下，後面這些因素之考慮甚
    至超過申請人學術水準之考量。通常上一層級之審議單位不會比該
    所（處）成員更了解這些狀況。如果本院賦予新聘案之當事人申訴
    權，我們可以預期一個有相當學術水準、但未必為某所（處）亟需
    或是性格極有爭議性的申請人將可輕易地在申訴時敗部復活，而給
    該所（處）帶來困擾。再者，對於尚在發展中的各籌備處而言，由
    於申請案之數量相當多，我們可以預期到申訴程序會帶來極沉重的
    行政負擔。臺灣大學目前設有教師申訴委員會，但僅接受該校教師
    之申訴；換言之，在新聘案中被否決之當事人並無申訴的資格。我
    想不出本院有何理由採取更寬廣的保障措施。